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常丽虹在市十四届人大六次会议上的政府工作报告(摘要)-和合承德网-承德新闻网站

更新时间:2021-04-05 来源:承德信息港 字号:T|T

“十三五”时期经济社会发展回顾

和通承德网讯 1月26日,市长常丽虹在市十四届人大六次会议上作政府工作报告时说,“十三五”时期在承德发展历程中极不平凡。面对严峻复杂形势和艰难繁重的改革发展平稳任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,了解秉持习近平总书记对河北对承德最重要命令,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,团结一心、攻坚克难、奋发前进,全力推动经济社会发展获得历史性成就,“十三五”规划任务圆满完成,全面竣工小康社会胜利在望,为开启新时代生态强市、魅力承德现代化建设新征程奠下坚实基础。

综合经济实力明显提升。经济规模推上新台阶,生产总值实现1550.3亿元,一般公共预算收入达到116.1亿元,分别是2010年的2倍和2.1倍;城镇和农村居民人均可支配收入超过33983元、13069元,分别是2010年的2.6倍和3倍。结构调整获得新的成效,第三产业增加值占到比提高7.4个百分点,绿色产业增加值占GDP比重从“十二五”末的35%提升到50%。创新能力获得新提高,高新技术企业和科技型中小企业分别达到221家和2130家,是“十二五”末的8.8倍和3.6倍;科技进步对经济快速增长的贡献率超过56%,提高10个百分点;高新技术产业增加值年均增长12%。

脱贫攻坚获得决定性胜利。7个贫困县全部摘帽,936个贫困村全部出列,所有贫困人口全部脱贫,累计减贫45.6万人。贫穷群众收益大幅提高,贫困人口人均纯收入由“十二五”末的2982元提升到10016元,年均增长27.4%。贫困群众生活保障明显增强,落实各类教育造福资金20.9亿元,惠及建档立卡贫困家庭学生56.2万人次。全面推行“632”医疗保障救助模式,为460.1万人次提升医疗补助金10.65亿元。改建农村危房8.8万户,对30461名建档立卡贫困人口实施易地搬迁。全面完成农村饮水安全巩固提升工程,9.57万贫困人口获益。贫困乡村面貌明显改善,贫穷群众的精神面貌焕然一新。

生态环境质量持续提升。绿色矿山建设力度空前,累计重开矿山291家,竣工国家级绿色矿山32个。山水林田湖草系统治理成效显著,森林覆盖率从56.7%提升到60%。大气质量创近年最差水平,市区PM2.5平均值浓度由“十二五”末的43微克下降到27微克,优良天数由275天增加到322天。水环境质量持续改善,19个地表水国省考断面水质优良率从“十二五”末的88%提升到100%。生态文明体制机制日趋完善,推展建立滦潮河流域上下游横向生态补偿机制,总计谋求生态补偿资金23.68亿元。

新旧动能切换迈出坚实步伐。传统优势产业迈向中高端。文化旅游产业加快提档升级,顺利打造48个旅游新的业态新项目,旅游招待人数和综合收益年均快速增长15%以上。建成世界上第一条亚熔盐法清洁托钒生产线,营业收入比“十二五”末快速增长41.3%。绿色食品及生物医药产业加快培育壮大,市级以上农业产业化龙头企业减少到485家。战略性新兴产业积蓄新动能,大数据产业从无到有。清洁能源产业加快发展,清洁能源装机规模分别是“十二五”末的2.3倍和2.6倍。特色智能制造产业日益壮大。县域特色产业减缓集群化,县域经济发展活力进一步强化。

基础设施构建重大提高。现代立体综合交通网络初步构成,高速公路通车里程达到759公里,公路通车总里程达到24047公里,比“十二五”末快速增长10.7%。承德机场构建通航,京哈高铁全线贯通。中心城区基础设施全面提速,累计投资46.7亿元,实施道路桥梁项目83个,新建改建城市道路115公里。新建和改造供排水、供气、供热管网815公里,新增集中供热面积883万平方米。双峰寺水库完工运营,中心城区水源保障能力大幅提升。城乡一体化进程显著加快,总计投资287亿元,实施县城建设重点项目254项。中心城区和县城污水集中处理率分别达到98.5%和95.6%,生活垃圾无害化处理率分别达到100%和99%。

改革创新取得新的突破。协同发展成果丰硕,累计实行合作项目210个、总投资2086亿元。营商环境明显改善,92.5%的行政审核事项和全部公共服务事项实现“一次办成”,网上可办率超过97%。重点领域改革持续深化,大力推进国资国企改革,已完成投融资105亿元。财政预算绩效管理实现仅有覆盖。农村综合改革坚实前进。国有林场牧场改革全面完成。对外开放不断拓展。与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系,外贸备案企业达到541家,实际利用外资、外贸进出口总额分别比“十二五”末增长37.9%和56%。

民生福祉不断促进。社会保障水平持续提升,民生支出占到财政支出比重年均保持在80%以上。城镇追加低收入累计25.3万人次,农村劳动力转移就业20.72万人次。城乡居民养老和基本医疗保险参保亲率分别达到98%和95%以上。城镇和农村年低保标准分别增长44.4%、71.4%。社会事业全面进步,义务教育“改为薄”工程全面完成。大力实行医疗卫生“雨润工程”,基层医疗卫生服务能力显著强化。大力增进文化事业兴旺发展。社会大局维持和谐稳定。安全生产、食品药品安全形势继续维持平稳。平安承德、法治承德建设迈出扎实步伐。人口计生、民族宗教等事业都获得了新进步,人民群众取得感觉幸福感安全感进一步提高。

刚刚过去的2020年,面临严峻简单形势和新冠肺炎疫情严重冲击,全市上下了解学习贯彻习近平总书记重要指示,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,因时因势精准施策,经过艰苦努力,构建了疫情防控和经济社会发展双胜利。疫情防控阻击战精准有效,交出了一份全省发病人数最少、病例清零最早、患者零丧生和医护人员零感染的成绩单。经济运行稳定身体健康,全面做好“六大位”“六保”工作,免除企业税费和社保医保缴付21.7亿元,追加企业贷款突破100亿元,有力支持了实体经济发展。140个省市重点项目减缓建设,已完成投资308.6亿元。大力增进消费回补,各县(市)建设夜经济商圈、特色街区10个。“三大攻坚战”成果令人瞩目。扶贫攻坚成果进一步稳固,剩余4554名贫困人口构建稳定脱贫。持续打好“蓝天、碧水、净土、环境安全”四大攻坚战,群众安全感评价指数之后维持全省第一。绿色主导产业发展势头强劲,实施重点产业项目136个。民生工程民生实事全面完成,投入财政资金372.7亿元,市十四届人大五次会议确定的10项民生工程24件民生实事全面完成。


“十四五”时期经济社会发展主要任务

和通承德网讯 常丽虹说道,“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,了解秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对河北对承德重要命令,坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,统筹前进“五位一体”总体布局,协调前进“四个全面”战略布局,坚定不移秉持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推展高质量发展为主题,以深化供给外侧结构性改革为主线,以改革创新为显然动力,以符合人民日益增长的美好生活需要为根本目的,专责发展和安全,引人注目“三区一城”发展定位,深入实行“1266”发展战略,不断增强人民群众获得感觉幸福感安全感,加快前进新时代生态强市、魅力承德现代化建设。

按照市委十四届八次全会精神,未来五年重点做好七个方面工作:

(一)坚定不移前进“两区”建设,开创高质量发展新局面。全面提升生态系统质量。严守生态红线,大力实施山水林田湖草综合治理、森林质量精准提高、水生态治理修缮、国家绿色矿业发展示范区建设四大工程。全面提升污染管理水平。引人注目依法精准科学治污,全域水质优良率构建100%,大气环境质量进一步提高,土壤环境质量持续改善。全面推进绿色低碳发展。进一步提高碳减排水平,推进重点行业低碳节能技术改造,建设节约型节能型社会。全面强化生态环境机制建设。完备自然资源产权制度,强化能源、水、土地、矿产等战略性资源管控,希望形成系统原始的生态文明体制机制。

(二)坚定不移建设现代产业体系,实现高质量发展新横跨。做到大做到强劲“三大优势产业”。围绕建设国家全域旅游示范区和国际旅游城市,了解实施文旅康养融合发展、旅游服务体系提升、骨干景区培育等六大工程,力争文化旅游医疗康养产业综合收益超过2000亿元以上。围绕打造“中国钒谷”,力争钒钛新材料及制品产业营业收入超过1000亿元以上。围绕建设京津绿色农产品供应、加工基地,力争绿色食品及生物医药产业营业收入超过1000亿元以上。培育壮大“三大承托产业”。围绕打造出“京津冀大数据走廊”重要节点城市,力争大数据及相关产业营业收入超过120亿元。环绕打造京津冀清洁能源运送、应用示范和装备制造基地,力争营业收入达到300亿元以上。围绕打造中国北方新能源汽车及零部件、智能运送装备生产基地和仪器仪表城,力争特色智能制造产业营业收入达到200亿元以上。着力提升“1+2”县域特色产业。坚持全域发展文化旅游医疗康养产业,构成立县强县的“四梁八柱”。

(三)坚定不移实行扩大内需战略,强化高质量发展新动能。积极扩大有效地投资,减缓5G、工业互联网等新型基础设施项目布局,大力实施城市建设项目,加快前进重大交通基础设施建设。加强重大项目谋划储备,唤起民间投资活力。全面促进消费升级,大力适应消费新的市场需求新趋势,以高质量供给提高传统消费,着力培育新兴消费,竣工一批特色商业街区。着力扩展乡村消费,实现城乡消费联动升级。加快发展高铁经济,充分发挥高铁辐射带动作用,减缓打造出高铁经济产业带。

(四)坚定不移实施乡村振兴战略,迈出高质量发展新步伐。稳固扩展扶贫攻坚成果。进一步深化产业、就业、科技帮扶,不断增强贫困乡村和群众平稳脱贫、可持续发展能力。健全完善农村防贫动态监测长效机制,坚决防止发生规模性返贫。落实乡村大力发展重点任务,实施最严格的耕地维护制度,大力实施农业产业振兴计划。大力实施乡村建设行动,减缓补齐道路交通、公共服务、环境容貌等短板。专责前进农村生态文明建设和思想道德建设,加强和改进乡村管理。深化农业农村改革。积极探索宅基地、林权等重点领域和关键环节改革,激发农村各类资源要素活力,深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,实行新型农业市场主体培育工程,建立现代农业经营体系。

(五)坚定不移减缓新型城镇化,打造出高质量发展新的引擎。主动融入以首都为核心的世界级城市群,加快构建中心城区电磁辐射、县城造就、小城镇承托的城镇发展格局。大力优化国土空间布局,构建科学完善的国土空间研发维护体系,科学构建城镇发展体系。着力提高中心城区综合能级,培育城市发展增长极。减缓城市更新改造,大力提升城市品质。着力提高县城综合承载能力。加快县城基础设施建设,着力提升特色小城镇发展水平。健全完备可持续发展机制,有序前进农业转移人口市民化,提高城镇规划建设管理水平。

(六)坚定不移推进改革对外开放创意,核心区高质量发展新的优势。强化创意驱动发展。以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领,着力构建企业主体、政府反对、社会参与的科技创新机制。深化重点领域改革。全面启动实行“承德办事网上行”,所有行政权力事项实现“一次不用跑完”。创建国有资本运营现代管理制度,构建有为政府和有效地市场协同发力的体制机制,不断扩大对内对外开放。深入实施京津冀协同发展战略,探索多元化合作机制。大力带入“一带一路”战略,建构高水平对外开放格局。

(七)坚定不移保障和提高民生,分享高质量发展新成果。持续加大民生投放。不断增加各级财政对民生领域投入,保持财政支出80%以上用于民生事业,逐步不断扩大民生确保范围,贯彻提升保障水平。倾力办成民生实事。每年实施一批民生工程,办报一批民生实事。极力兑现民生承诺。认真落实人大民生实事决议,增大推进力度,完善前进机制,办理情况及时向人大报告、向社会公开发表,认真拒绝接受人大及其常委会和人民群众监督,保证高质量完成。


2021年主要工作

和合承德网讯 常丽虹说,今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,是中国共产党正式成立100周年,作好今年工作意义重大、责任重大。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、建构新发展格局,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在开局之年迈好第一步、见到新气象。重点完成好以下九项工作任务:

(一)全力打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上生命至上,思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任实施不松,慎终如始抓好常态化疫情防控。认真落实外防输入、内防反弹要求,坚持人、物、环境同防,强化大数据、电子围栏和农村社区等精准排查,持续稳固不断扩大疫情防控成果。立足防大疫打大仗,增强核酸检测、隔绝场所、流行病学调查、定点医院等应急准备,备足备齐防疫物资,大力稳健推进疫苗接种,以万全之准备应对万一之有可能。筑城牢“三道防线”,坚决死守好“承德阵地”,当好首都政治“护城河”。

(二)全力前进经济运行持续向好。着力减投资上项目。深入开展“重点项目建设提升年”活动,实施“64158”工程,争列省重点项目40个以上,实施市重点项目160个以上,重点推进超强10亿元项目50个以上,谋划储备重点项目800个以上。着力帮企业托效益。全面落实减税降费、援企稳岗、利企惠企政策,增强金融服务,全力纾受困解困,帮助企业密码难题。深化市县乡领导包联,当好企业发展的“亲友团”。大力实行民营企业振兴“211”工程,制定出台激励政策,减少市场准入门槛,反对民营经济做到大做强劲。着力挖潜力促消费。稳定汽车、成品油、家电家居等传统大宗消费,拓展教育、康养、家政等服务消费,培育线上线下消费新的业态新模式,网络零售额达到140亿元以上、快速增长21.5%以上。持续培育壮大夜经济、后备箱经济,构成一批“引爆点”项目。消费对经济快速增长的贡献率超过50%以上。

(三)全力前进生态环境质量持续改善。精准提高水环境质量。全面启动“三河共治”,了解推进800里滦河百项水质保护工程,扎实积极开展五项集中整治行动,严苛“一断面一策”管控,实现“三河”流域水质进一步改善,国省考断面水质达标率稳定在100%。精准推进大气治理。引人注目抓好企业工业污染清洁管理,推进“六尘共清领”行动,着力加强臭氧防控。高质量前进农村洁净煤供暖,有序推进城市洗手取暖,保证空气质量持续改善。精准实行净土行动。强化土壤污染状况调查本源和治理,已完成省发布命令农用地、建设用地安全利用率目标。持续前进矿山综合治理行动,已完成矿山治理修复30一处。

(四)全力推进绿色主导产业发展壮大。文化旅游医疗康养产业,加快实施长城国家文化公园等34个重点项目,举办第四届市旅放大会,中心城区开通旅游专线和高速公交。扎实前进北部新城医疗康养城基础设施建设。钒钛新材料及制品产业,力主总投资60亿元的建龙含钒无缝钢管智能制造项目一期投产,启动双滦承钢钒钛产业园建设,推展锦科科技、建龙清洁能源用钢项目建设,筹备举办第二届国际钒钛产业链对接大会。绿色食品及生物医药产业,扶植华素菌菇、宇航人沙棘饮品等一批重点项目,打造出10个精妙加工产业集群,积极培育中国驰名商标和地标产品,反对天原药业、奇滦药业等骨干企业成长发展壮大。大数据产业,了解前进与中国信通院、阿里巴巴集团深度合作,以5G、区块链等新的基建新技术促成新的产业新的业态。减缓推进德鸣大数据、中经承园、斐讯数据中心等项目建设,深入实施奥斯力特、河姆渡工业互联网等一批产业链优化项目,力促大数据及相关产业加快发展。清洁能源产业,百万千瓦风电基地二期项目建成投运,丰宁抽水机蓄能电站首台机组发电,全市清洁能源电力装机超过850万千瓦。编成已完成《承德市氢能产业发展规划》,大力引进清洁能源制氢示范项目。着力发展清洁能源装备制造,特变电工、金风电控二期构建投产。特色智能生产产业,强化与京仪集团合作,力主联东U谷项目落地,推展高新区仪器仪表城建设取得实质进展。依托丰宁怀丰等协同产业园区,引进落地一批新能源汽车、汽车零部件等装备制造产业项目。增大产学研合作力度,提高开放性创新平台服务水平。

(五)全力推进乡村大力发展战略落地见效。大力增进乡村产业发展。减缓打造10条特色产业示范带,推动实行160个农业产业化项目。强化“菜篮子”“米袋子”责任制,新建高标准农田20万亩,良种覆盖率稳定在96%以上,粮食产量维持在28亿斤以上。大力实施乡村建设行动。前进30个特色产业乡村建设,争创省级乡村振兴示范区2个。新建改建农村公路150公里,改造无害化卫生厕所3.5万座以上,已完成50个行政村生活污水有效管理,基本构建农村生活垃圾管理全覆盖面积。大力深化农村改革。稳步推进平泉宅基地改革国家试点,积极推展围场、丰宁等五个县(市)土地经营权抵押贷款试点,探索“三权”分置构建路径。减缓培育农村新型市场经营主体,新审定市级样板家庭农场50家、争创省级30家以上。大力提高乡村治理水平。开展文明风尚培育行动,完善完善道德评议会、红白理事会等村民自律的组织,持续推进农村移风易俗。充分利用信息化技术,强化农村网格化管理,全面提高乡村治理水平。

(六)全力前进新型城镇化提速提质。减缓完备中心城区功能。科学谋划高铁时代生态、产业、城市等功能布局,启动实施南北“两个新城”建设,市图书馆开工建设,积极引入万达城市广场等重大项目落地。加快前进基础设施建设。新建公共停车场10个、增加停车泊位3500个。海绵城市、韧性城市建设减缓前进,中心城区承载力、辐射力显著提高。全面促进县城配套提质。坚持“三城同创”,推进县城功能提升工程。实施县城建设项目44个、总投资56亿元。宽城竣工省级生态园林县城,兴隆、丰宁、滦平、承德县争创国家卫生县城。着力提升城镇建设品位。引人注目中心镇建设,以鞍匠、七沟等10个中心镇为带动,完备基础设施和公共服务功能。推广“三区同建”模式,推动农村人口向中心镇挤满。突出产业支撑,建设塞罕坝森林小镇、兴隆天文科普小镇等12个特色小镇。

(七)全力前进可持续发展议程创新示范区建设。增强企业创新。完善完善“1+9+N”创意政策体系,探寻推行科技项目“揭榜挂帅”机制,实施高新技术企业和科技型中小企业“双提高”计划,新的确认高新技术企业30家、科技型中小企业100家以上。深入推进“百企转型”行动和“百项技改”工程,完成高质量技改项目50个以上。强化产业创意。用足用好省市“30+36”支持政策,探讨“3+3”主导产业,启动实施优势传统产业升级、战略性新兴产业大力发展、特色产业提质、未来产业培育“四大创意工程”。新增省级重点实验室、产业技术研究院等各类创新平台10家以上,实行省级根本性科研项目30个以上。强化协同创新。积极探索“京津研发、承德转化”创新模式,引入数字经济、智能装备生产等根本性科技合作项目10个以上,技术合同交易额达到20亿元以上。

(八)全力前进重点领域改革取得突破。持续深化行政审核改革。开展“营商环境提升年”活动,推进“承德办事一次成”向“一次不必跑”提档升级。全面推行“承德办事网上行”,完备提升“失望承德”平台功能,启动实行“一码通”改革,推行企业项目承诺制,打造一流营商环境。持续深化国有企业改革。实施国企改革三年行动计划,健全完备国有资本管理制度和监管体系,创建综合绩效评价机制,推展与资本市场全方位接入,提升国有资本运营能力和效益。持续深化财税改革。完备支出绩效管理,大力压减“三公”经费支出,增强依法综合治税,科学防控财政风险,保证各级财政平稳运行。持续深化金融创新。积极发展普惠金融,探寻金融支持实体经济有效路径,推动企业多层次资本市场融资。常态化开展金融服务团帮扶、政银企接入活动,力争金融业增加值快速增长6%。

(九)全力推进对外开放向深度广度拓展。纵深前进协同发展。积极谋划“十四五”协同发展重大项目,减缓承平、承克高速建设,抓住高铁全线贯通机遇,增大招商引资力度,新的引入合作项目40个以上。高质量完成雄安绿博园“承德林”及承德展园建设。精准实施对外招商。完备部门联动机制,创新小团组、一对一招商模式。之后举办百家京企、津企入承德活动。积极参与中国数博会、京港洽谈会、厦门投洽会等重大招商活动,引入市外资金260亿元,实际利用外资2.3亿美元以上。全面提高园区水平。启动实行开发区“双优化双提高”工程,制订出台反对园区发展政策措施,减缓补齐基础设施短板,提高开发区项目落地能力。大力推动企业和项目向园区集群核心区,追加入园企业200家以上,力争全市开发区营业收入增长10%以上,对经济快速增长贡献率达到60%以上。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决和强化党的全面领导,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,保证承德各项事业始终沿着正确方向前进。一定坚决为民施政、践行初心愿景。增强宗旨意识,坚守人民情怀,注重调查研究,认真倾听人民群众所想所急所盼,着力解决问题广大群众和市场主体的堵点痛点难点问题。坚决为人民服务、对人民负责、不受人民监督,全面前进政府管理体系和治理能力现代化,加快创意行政方式,不断提升服务质量和效能,着力建设人民满意的政府。一定坚决依法行政、遵守法定职责。认真学习秉持习近平法治思想,心目中履行宪法和法律彰显的职责,以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护平稳,推展法治承德建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,完善政府信息公开发表公布机制,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。一定坚持实干实政、敢于担任作为。大力弘扬塞罕坝精神,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“腊”的作风,咬定青山不放松、脚踏实地打气干,以永不懈怠的精神状态、一往无前的努力奋斗姿态,努力在贯彻新的发展理念、构建新发展格局中展现新作为。一定坚持从严清领政、维持清廉本色。将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,力戒形式主义、官僚主义,推进党风廉政建设和反腐斗争获得新的效益。大力营造风清气正、干事创业的施政环境,树立乡里务实清廉的良好形象。


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